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山东省2017年特种设备

安全隐患排查和治理工作方案

 

为切实做好我省特种设备安全保障工作，为党的十九大胜利召开营造良好的特种设备安全氛围，根据《质检总局办公厅关于开展2017年特种设备安全隐患排查和治理的通知》（质检办特〔2017〕146号）要求，制定本工作方案。

一、工作目标

（一）特种设备使用单位落实安全主体责任，特种设备安全隐患进一步得到排查和有效治理。

（二）特种设备风险防控与隐患排查治理长效机制进一步完善，坚决遏制重特大事故和重大影响事件，坚决防范系统性、区域性、行业性的特种设备事故。

二、工作重点

开展安全隐患排查和治理，以涉及民生、人员密集场所、盛装危险化学品的高风险特种设备为重点。

（一）重点排查和治理学校、幼儿园和医院、车站、客运码头、商场、体育场馆、展览馆、公园等公众聚集场所的特种设备；

（二）重点排查和治理客运索道、大型游乐设施、车用气瓶；

（三）重点排查和治理盛装毒性程度为极度高度危害介质、易燃易爆介质的承压类特种设备；

（四）对前两年挂牌督办电梯的隐患整治情况“回头看”。

三、实施方式

（一）省局统一部署、协调全省特种设备安全隐患排查和治理工作。

（二）省特种设备协会负责组织全省特种设备安全隐患排查和治理工作。

山东特检集团负责组织车用气瓶、客运索道和大型游乐设施安全隐患排查和治理工作（方案另发）。

（三）各市、县级特种设备安全监管部门负责制定当地特种设备安全隐患排查和治理方案，督促检查辖区内生产、使用单位落实隐患排查和治理工作。

四、任务分工

（一）特种设备使用单位

一是制定本单位的特种设备安全隐患排查和治理方案，做到安全责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，接受各级特种设备安全监管部门、行业主管部门、检验机构的监督检查。

二是重点对特种设备是否进行使用登记、安全管理制度和操作规程是否建立并有效实施、人员持证和培训是否符合要求、设备档案是否完备、设备是否超期未检验、经常性维护保养和定期自行检查是否到位、操作规程和操作人员守则是否执行、安全附件和安全保护装置是否在有效期内、乘客安全保护措施是否严格按规定逐一现场确认等方面进行自查自改。

三是实施全方位、全过程的隐患排查，列出问题清单，建立隐患台账，逐一落实整改，并将隐患排查和治理情况按规定时限报送至当地特种设备安全监管部门和行业主管部门。

四是对到期未完成安全隐患整改、无法保证安全时，应停止使用相关设施设备，并及时报告当地政府有关部门。

（二）检验机构

一是积极协助各级特种设备安全监管部门对使用单位进行监督检查，为隐患排查和治理提供技术支持。

二是严格落实法定检验责任，及时对报检的特种设备实施检验，按时出具检验报告，确保检验质量。

三是发现需要处理的缺陷，及时通知使用单位进行处理，并对处理结果进行检验确认；发现设备到期未检验或存在严重事故隐患时，及时报告当地特种设备安全监管部门。

（三）行业协会

一是加强行业自律，积极参与隐患排查和治理，认真做好相关的宣传、咨询、培训等工作。

二是督促会员单位认真进行排查和治理，对会员单位在隐患排查和治理中出现的重大问题及时向相关监管部门反馈。

（四）特种设备安全监管部门

一是省局负责制定全省特种设备安全隐患排查和治理工作方案，对各地隐患排查和治理工作进行指导和检查。

二是市局依据《特种设备现场安全监督检查规则》，将本方案纳入“排查和治理重点”的特种设备使用单位列为重点监督检查对象，对其他单位按照“双随机”原则开展抽查，细化本地安全隐患排查治理方案，制定监督检查计划，做好市、县局分工；按照分工做好监督检查工作，并对使用单位的排查治理情况组织实施监督检查，督促落实整改，消除事故隐患。

三是县（市、区）局依据《特种设备现场安全监督检查规则》和监督检查计划，实施特种设备使用单位监督检查，并对使用单位的排查治理情况开展检查，限期整改安全隐患，依法查处违法违规行为，对未按期完成安全隐患整改、无法保证安全的，责令使用单位停止使用相关设备；对拒不整改或整改不到位的，及时报告当地政府和上级特种设备安全监管部门。

五、实施步骤与方式

（一）动员部署阶段（2017年3月底前）。各市局、检验机构、行业协会和使用单位，依据省局工作方案明确职责，细化措施，制定方案计划，认真开展动员部署。各市、县级特种设备安全监管部门要确保把特种设备安全隐患排查和治理工作要求及时传达到相关使用单位。

（二）全面实施阶段（2017年4至10月）。特种设备使用单位要按计划认真组织开展全方位、全过程的自查自改，对列出的问题清单和隐患台账，逐一落实整改和对账销号。各级特种设备安全监管部门、行业主管部门、检验机构和行业协会要按照确定的方案计划，组织开展监督检查、抽查、督查，及时研究解决工作中的问题，依法查处违法违规行为，特别是及时查处使用未经检验特种设备的违法违规行为。同时，各市要做好《特种设备使用管理规则》（TSG 08-2017）的贯彻实施，进一步规范特种设备使用管理。8至10月份，省局组织对各地特种设备安全隐患排查和治理工作实施专项检查。

（三）梳理总结阶段（2017年11至12月）。各使用单位、检验机构、行业协会和各级特种设备安全监管部门认真总结排查和治理工作成果，完善长效工作机制，梳理形成总结报告。

六、工作要求

（一）注重工作实效，严密组织实施。各级特种设备安全监管部门要高度重视，落实必要的组织、人力、物力和财力保障，督促企业落实主体责任，发挥检验机构、行业协会等作用，确保取得扎实成效。要积极协调与安监、行业主管等部门的联动，共同开展隐患排查治理，持续推动特种设备安全监管实现“三个转变”，坚持齐抓共管，多元共治。要与年内开展的全省特种设备安全领域隐患“大快严”集中行动、全省车用气瓶安全隐患专项整治等大项整治行动有机衔接，确保各项工作有序推进。要充分利用“安全生产月”、“质量月”和重大节假日、重大会议活动等时机，广泛宣传和动员特种设备隐患排查和治理工作，营造良好的社会氛围。

（二）强化风险防控，有效应对处置。各级特种设备安全监管部门要多渠道进行安全隐患信息采集、研判，做好风险监测、预警和处置，对具有系统性的风险和隐患及时上报当地政府和上级部门，并提出解决措施的建议。要加强应急值守，下最大气力做好党的十九大和省十一届党代会等重大活动、会议及重要节假日期间特种设备安全保障工作，今年这个特殊时期，发生特种设备人员伤亡事故时，各地要第一时间了解情况并及时上报至省局。要及时修订完善各类特种设备事故应急预案，加强应急演练，不断提高事故防范和应急处置能力。

（三）加强统计调度，及时报告信息。各相关单位要对隐患排查和治理情况做好信息统计（统计表格见附件）。其中：各特种设备使用单位根据隶属关系于每季度末向当地特种设备安全监管部门和行业主管部门书面报送一次自查自改情况（表格见附件表1）。各市局于每季度最后一个月的25日前，向省局书面报送一次本市的特种设备使用单位自查自改和对使用单位的监督检查、抽查情况（表格见附件表2）。各市局、山东特检集团于11月15日前将特种设备隐患排查和治理情况总结报告书面上报省局和省特种设备协会，省特种设备协会11月25日前将年度工作情况进行总结报送省局。

省　质　监　局: 联 系 人：王宜坤   熊兴荣

联系电话：0531-89012113

电子邮箱：xiongxr@12365.sd.cn

省特种设备协会: 联 系 人：苏敏

联系电话：0531-55692989

电子邮箱：sdtjysu@163.com

 

 

附件：特种设备安全隐患排查和治理信息统计表

附件：

特种设备安全隐患排查和治理信息统计表

表1：  特种设备使用单位安全隐患自查自改信息统计表

表2：   安全监督管理部门开展安全监督检查信息统计表